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關于征求《關于進一步加強商品房預售資金監管的通知(征求意見稿)》意見的公告
時間:2020-06-08

根據《江蘇省規范性文件制定和備案規定》的相關規定,我局牽頭起草了《關于進一步加強商品房預售資金監管的通知(征求意見稿)》,現向社會進行公布,征求社會公眾對該征求意見稿修改意見建議,歡迎社會各界提出寶貴意見。

征求意見期限:2020年6月4日——2020年6月10日

意見反饋方式:

聯系單位:淮安市淮安區住房和城鄉建設局

電子郵箱:[email protected]

聯系電話:0517-80822028

 

特此公告

 

 

                      淮安市淮安區住房和城鄉建設局

                              2020年6月4日




關于進一步加強商品房預售資金監管的通知

(征求意見稿)

 

根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市商品房預售管理辦法》等法律法規有關規定,為進一步加強商品房預售款資金管控,維護商品房交易雙方合法權利,促進房地產市場健康發展,結合我區實際情況,現將有關事項通知如下:

一、建立和完善商品房預售款資金監管信息系統,進一步提高預售款監管效率

進一步完善預售款監管網絡信息系統建設,加強房地產開發主管部門(下稱監管部門)、開發企業間的信息溝通,提高監管效率。房地產開發企業在申請商品房預售前須建立“預售款監管信息化辦公系統”(下稱監管系統),設立商品房預售款監管賬戶的金融機構(下稱監管銀行)也要同時建立監管系統。各相關單位都要安排專人負責監管系統的操作,應保證系統的正常使用,做到監管系統操作的日?;?。開發企業應通過網絡實時上傳房屋銷售、銷售款入賬情況;監管銀行應實時上傳本行監管的開發企業賬戶內的資金變動情況,及時向監管部門提供企業金融異常情況;監管部門應及時向銀行反饋有關樓盤的預售許可和銷售進展情況。

二、強化各方責任,嚴格規范資金存入、使用管理

(一)為便于扎口管理,實行分設賬戶、集中管理的二級監管模式。今后簽訂的《商品房預售款專用賬戶監管協議書》統一由各商業銀行淮安支行蓋章,由各支行指定的部門和專人負責與監管部門工作銜接,監督管理各監管支行(分理處)嚴格規范地按照預收款監管的要求和流程開展各項工作,并將該項工作納入業務考核范圍。

(二)商品住房預售款要全部納入約定的監管賬戶,包括購房人繳納的首付款、銀行辦理的購房按揭貸款、結算尾款等。房地產開發企業不得直接收存預售款(含定金),應由購房人到監管銀行付款或通過專用POS機刷卡直接存入監管賬戶。按揭貸款須在審批通過后直接轉入監管賬戶,為開發企業將按揭貸款資金及時劃轉至監管賬戶提供便捷服務。

(三)商品房預售款監管分重點監管預售款和非重點監管預售款。用于保證監管項目取得房地產開發項目竣工交付備案證明前所需的建筑施工、設備安裝、材料購置、配套建設等工程建設及其他相關費用為重點監管預售款。其余為非重點監管預售款。重點監管預售款的總額由工程建安費用、配套費用以及前二項之和的20%不可預見費用構成。工程建安費用及配套費用由監管部門依據房地產價格備案部門的備案價格進行評定。

開發企業在首次申請使用重點監管資金前,須編制《重點監管資金使用計劃》,報住監管部門備案。

(四)開發企業確因工程需要,超合同約定采購工程材料、設備等,可在履行擔保程序之后由擔保公司擔保使用監管賬戶資金。擔保公司應認真核實開發企業用款事由,確認是否符合工程建設需要,對不符合條件的不得提供擔保。開發企業可憑擔保公司提供的《商品房預售款責任擔保書》直接到監管銀行辦理資金劃轉手續。在擔保責任履行期間,擔保公司應適時跟蹤監督,確保資金用于所擔保的范圍,當形象進度符合使用條件或開發企業歸還所擔保資金時,擔保責任終止。

(五)開發企業領取預售許可證后,按《重點監管資金使用計劃》申請付款,監管部門按實際工程進度及合同進行審批。在預售前由開發企業先前支付的重點監管資金,可憑前期相關支付材料進行申請,符合條件的,監管部門批準直接支付給開發企業。

監管部門受理申請后,應在3個工作日內完成審核。對符合條件的,出具同意撥付通知;不符合條件的,出具不予撥付通知書。

監管賬戶內資金超出重點監管預售款額度后,房地產開發企業可以通過監管系統向監管部門申請使用非重點監管預售款,直接撥付至開發企業。監管部門應當在3個工作日內核準撥付。

三、加大處罰力度,確保資金安全

房地產開發主管部門和金融主管部門要建立聯動機制,定期開展對預售款違規使用情況的聯合檢查,對開發企業預售款不進入監管賬戶進行查處,及時糾正監管銀行違規付款等行為。

(一)房地產開發企業發生下列情況之一的,房地產開發主管部門有權責令限期改正,并視情況采取暫停使用賬戶資金、暫停預售在售房屋、暫停辦理新樓盤的預售許可等措施限期整改,情節嚴重的處以3萬元以下罰款。

1、預售款未全部存入監管賬戶;

2、未按規定使用監管賬戶資金;

3、采取隱瞞事實騙用監管賬戶資金;

4、未按規定將房屋銷售、預售款收入等情況上傳到監管系統;

5、其他不符合預收款監管規定的行為。

(二)監管銀行發生下列情況的之一,房地產開發主管部門有權取消其設立監管賬戶的資格。

1、擅自批準預售人使用商品房預售款專用賬戶資金或挪作他用;

2、不按規定將按揭貸款及時劃轉至監管賬戶的;

3、未按規定提供監管賬戶資金收支變化;

4、其他不符合預售款監管規定的行為。

(三)相關職能部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,將依法進行責任追究。

 

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